油烟净化器环境监测类检测机构行业问题分析

• 2021-03-19 08:23
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环境监测类检测机构行业问题分析

随着生态环境监测社会化的推进，对第三方检测机构缺乏有效监管的不利影响已经显现，社会化环境监测行业和运维行业普通出现了恶性竞争严重、机构发展水平良莠不齐的现象，存在着社会检测机构数据质量堪忧，严重影响政府公信力；社会检测机构之问恶性竞争，产重扰乱市场秩序的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）监测能力和质量管理体系不完善

测（采样）质控体系不完善，监测能力与监测质量仅能基本保障环境监测要求不高的初级阶段，仅依靠机构的自我约束和内部监督手段，较难保证监测过程的真实性和可追溯性。而由于环境监测工作的不可复制性，少数机构通过不检测、少检测、慕改数据等不当操作，出具虚假的环境检测数据，缺乏法律意识和社会责任。相当一部分环境监测社会化服务机构业务能力薄弱，日常质量管理措施落实不到位，监

（二）大多数监测机构规模小，服务内容单一

尽管根据《中华人民共和国计量法》的规定，所有对社会出具公正数据的产品质量监督检验机构及其他各类实验室，均需要取得CMA资质。随着环保产业的蓬勃发展，社会化环境监测机构的数量也迅速发展，但机构规模普遍较小，绝大多数人员数量小于50,一些机构为了能够通过CMA资质评审，采用临时招聘人员、租用设备等形式应付评审，评审完毕后，解散人员，退还设备，开始在环境检测领域开展检测业务、出具检测报告。由于这些机构在开展检测业务时具备的人员和设备能力与资质评审时具有一定的差别，这也必然会影响其所出具数据的准确性。因此，对于这些检测机构还缺乏有效的事中事后监管手段。此外，这些检测机构的人员、设备、技术和资金投入有限，往往仅能开展简单常规项目的分析，而对于一些高端监测需要较高投入监测服务项目（如二噁英监测、危险废物鉴别等），则无法开展，无法满足监测需求。

（三）恶性无序的市场竞争，严重影响数据质量

由于监测机构的大量涌现，导致了市场竞争异常激烈，为了在市场竞争中取得优势，一些检测机构无视市场规则，通过压低价格获得业务，不惜低以于成本价的价格接单，为了获取利润，通过一些违背检测规范和不诚信行为来降低必要的成本开支，进而严重破坏了市场的正常行为，造成了对诚信监测机构的伤害。由于检测数据质量的下降，影响了环境监测机构的公信力，造成了不可挽回的损失。

（四）检测市场开放程度不均衡，检测发展不均衡

我国由于本身在经济发展上存在不均衡，因此监测市场的开放程度也不一致，在我国沿海和东部发达地区的检测机构发展迅速，环境检测市场已初具规模，以生态环境部门监测机构为主、社会化环境监测机构为辅的格局已经形成，并在环境监测领域发挥了重要的补充作用，其中尤以江苏、浙江、上海、广东等为代表。而其它区域的开放程度近年在逐步实施，社会化监测机构也逐步得到发展。

（五）从业人员储备不足

较之国家、省、市等环境监测站，由于社会化监测机构发展相对较晚，机构管理水平有限，在专业技术人员的储备、培养方面存在不足。技术人员流动频繁，尤其以基层技术人员的流动较为频繁，技术的沉淀、积累方面出现了断层，由于现有环境监测机构往往人数少，培训体系不全，流失人员后不得不同时招聘，导致了不停招聘、培训，流失的恶性循环，而缺乏专业性的环境监测人员导致环境检测质量不高，影响了业务发展。从业人员的素质普遍不高，主要表现在：从业人员总体接受专业技术教育水平偏低；大多从业时间不长，缺乏丰富的业务经验。