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油烟净化器-欧盟海洋空间规划的发展框架

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欧盟海洋空间规划的发展框架
 海洋空间规划的制度构建

根据《可持续蓝色经济金融原则》,海洋空间规划(Maritime Spatial Planning,MSP)目的是减少部门之间的冲突,协调跨边界和跨部门工作以确保海上人类活动以有效、安全和可持续的方式进行,进而实现蓝色经济的有效开展21.21世纪初,MSP已成为全球关注的话题,特别是海洋活动活跃的地区和沿海国家已开始探索MSP和执行计划。2007年,欧盟出台了综合海洋政策(Integrated Maritime Policy,IMP),其目的是实现海洋资源最大限度可持续开发和利用,并推动海洋经济和海岸带经济的持续增长。2008年,欧盟出台《海洋空间规划线路图:实现欧盟的共同原则》,对IMP做了进一步完善并对2014年欧盟制定MSP起到了直接影响。2013年3月,欧盟提出了MSP并于2014年7月23日制定了《欧盟海洋战略框架指令》(以下简称《MSP指令》,现已生效)。欧盟随后构建“欧洲海洋空间规划平台”为欧洲的MSP提供信息、资金、研究和培训等方面的支持。1. 2 MSP的制度设计优势1. 2. 1 明确的政策目标MSP是一个综合的过程,可以在保持海洋生态系统正常运行的同时,满足传统和新兴部门对海洋空间日益增长的需求。MSP代表了从传统的单一部门规划向综合性海洋规划的转变,即各个部门、社会需求、价值和目标的整合。《MSP指令》的核心是海洋环境保护以及实现海洋经济增长。该指令的目标在于:在不同的部门之间以及欧盟成员国和第三国之间减少冲突,提升在相同空间或毗连区内的协同性,确保竞争行为不会对海洋环境造成损害,减少生产成本(如贸易成本和行政许可)以及形成一个稳定和确定的长期投资决策框架。

灵活创新的资金支持

(1)来自基金的资金支持2014年欧盟委员会提出欧洲投资计划,通过设立总额210亿欧元的欧洲战略投资基金(EFSI)作为种子基金,以担保形式吸引来自私营和公共领域约3150亿欧元的投资。截至2019年年底,EFSI已为价值80亿欧元的海上风电提供了超过14亿欧元的资金,为发展蓝色经济的其他部门提供支持(如港口开发和清洁航运)。欧盟委员会在2016年建立了欧洲海洋空间规划平台对欧盟成员推进《MSP指令》提供资金上的支持。该平台的资金来源广泛,如欧洲海事和渔业基金(EMFF)、地平线计划2020的资金。《欧盟蓝色经济报告2020》显示,2019年欧盟委员会和欧洲投资基金(EIF)决定设立“蓝色投资平台”为中小企业提供帮助門。此外,来自EIF的7500万欧元的流动资金(95%的担保来自EFSI)于2020年推出,以基金股权方式投资专注于蓝色经济的公司。在将来,EMFF将提供更多的机会吸引外部投资者,欧盟成员国使用的金融工具范围将扩大。

(2)来自银行的资金支持欧洲复兴开发银行鼓励和支持公私部门共同融资为发展MSP蓝色经济提供技术援助和咨询服务。此外,欧洲投资银行(EIB)对于蓝色经济发展的帮助也十分明显。2019年、EIB启动的“清洁和可持续的海洋项目”(1是EIB提出海洋倡议和行动的基础、EIB将为之提供技术支持和建议服务。EIB不但将在2021年年底停止对化石能源项目的融资,而且将逐步增加用于气候行动和环境可持续性的融资份额并在2025年起实现50%资本融资的运营。2019年,EIB发起了“蓝色可持续的海洋战略”51用于支持保护海洋、海岸生态环境和生物多样性的经济活动。

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